Grupos
autodenominados provida y proderechos discrepan al defender lo que consideran
sus derechos. Ambos dicen que la Constitución se los garantiza; y que unos u
otros tratan de vulnerarlos. Hablan de igualdad. Pertenecen a las comunidades
GLBTI y a los supuestos opositores. Estos últimos cuestionan los cambios
propuestos a las leyes, como a la del Registro Civil vigente, en la cual se
quiere reemplazar la palabra sexo por género.
La historia de
discriminación de la población GLBTI (Gays, Lesbianas, Bisexuales, Transgénero,
Transexuales, Travestis e Intersex) en Ecuador es larga, pero la historia de
reivindicaciones aún es muy corta”. Así piensa María, una lesbiana de 24 años
que no revela su apellido para evitar el enojo o la decepción de su padre, que
es policía.
Ella dice no estar
preparada para hacer pública su opción sexual. Aunque entiende que lo único que
la diferencia de los demás es “lo que sucede de la puerta de su dormitorio
hacia adentro”, cree que es mejor tener un “perfil bajo” porque la sociedad,
dice, juzga, señala y aísla a quienes no viven dentro de su “idea de
normalidad”.
El reclamo público
de los derechos de estos colectivos, en donde se incluye a los Intersex (antes
llamados hermafroditas por tener físicamente los dos sexos), empezó en 1997
cuando se despenalizó a la homosexualidad, que castigaba con prisión a quienes
la practicaban, según el Código Penal.
Esa victoria, dio
origen a la primera marcha pública denominada del Orgullo Gay, realizada en Quito
en 1998; y en los últimos años, a la inclusión en diversos cuerpos legales de
la no discriminación por orientación sexual, la inclusión de la identidad de
género; la legalización de las uniones de hecho entre personas del mismo sexo,
la tipificación de crímenes de odio por orientación sexual…
Diane Rodríguez,
quien fue la primera candidata transexual que participó en una elección (2013)
para asambleísta en el Ecuador, sostiene que las peticiones que se hacen van
más allá de actualizar las normativas secundarias con la Constitución o
acuerdos internacionales.
La mayor razón que
motiva a los colectivos GLBTI es la lucha por sus derechos. En el camino han
tenido logros y derrotas.
Entre los aciertos, consideran el acceso a la educación fiscal sin restricción
para ciudadanos como Tania, una transexual de 24 años, a quien en un colegio nocturno
de Guayaquil le exigían vestirse como hombre y cortarse el cabello para aceptar
su matrícula, ya que su sexo de nacimiento era masculino.
También están
aquellos pedidos que no pasaron, como la sentencia desfavorable que en el 2012
recibieron las inglesas Nicola Rothon y Helen Bicknell, al pedir que inscriban
a Satya, la hija biológica de Rothon (por inseminación artificial), con el
apellido de ambas como madres. La acción no prosperó porque se determinó que en
la ley ecuatoriana no existe la doble afiliación materna o paterna.
En Ecuador no hay
cifras oficialmente sobre la población GLBTI, ni estudios o encuestas que
indiquen en qué ciudades se encuentran; en qué condiciones viven o cuántas
agrupaciones de este tipo existen.
La página web de la
Comisión de Transición hacia el Consejo de las Mujeres y la Igualdad de Género
(creado como ente gubernamental en el 2009) señala que 19 organizaciones GLBTI
están inscritas en el país. En Quito hay 10; en Guayaquil, 6; y en Salinas,
Cuenca y Machala cuentan con una organización, respectivamente. Diane Rodríguez
dice que son más.
Por ello, el
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), con apoyo de organizaciones
GLBTI, inició en noviembre del 2012 una encuesta sobre las condiciones de vida
de esta población, cuyos resultados se conocerán en junio próximo.
En septiembre DEL
2013, activistas y colectivos GLBTI propusieron una reforma a la Ley del
Registro Civil vigente, que tramita la Comisión de Gobiernos Autónomos de la
Asamblea. La principal modificación es que en la cédula de ciudadanía se cambie
la palabra sexo por género. Para la población trans el género es una categoría
mucho más amplia, que permite identificar la opción sexual con la que una
persona se define.
El sexo, creen las
agrupaciones proponentes, debería ir en la ficha de identificación (partida de
nacimiento) y no en el documento de ciudadanía.
“A nadie le afecta
el que yo elija colocar masculino o femenino en mi cédula. Es mi identidad y mi
derecho”, señala Rodríguez, quien indica que esto no afectará a los
heterosexuales, que mantendrían su condición.
También se coloca
una disposición transitoria a ser incluida en el Código Civil, específicamente
en el artículo 222, que habla de las uniones de hecho. En el texto se
reemplazan las palabras “hombre y mujer” por la de “dos personas”.
Diana Atamaint,
asambleísta de PK y miembro de la mesa de Gobiernos Autónomos, apunta que lo
que se ha hecho es poner a tono con la nueva Constitución y los convenios
internacionales “una legislación vetusta, cargada de prejuicios y tabúes”.
Recalca que ella como indígena conoce de la discriminación, el aislamiento y la
negación de derechos que viven minorías como la GLBTI.
Sin embargo, hay
grupos que cuestionan estos cambios.
Isabel María
Salazar, directora nacional de la iniciativa ciudadana 14 Millones, Vida
Familia y Libertad, piensa que esta propuesta, así como otras entregadas por
los GLBTI y el feminismo extremo, atentan contra el “enfoque de familia” que
debería prevalecer en las políticas públicas.
Salazar considera
que se podría provocar inseguridad jurídica con estos cambios y que el fin
último de las acciones GLBTI es abrir la puerta al matrimonio entre
homosexuales y la posibilidad de que dos personas del mismo sexo adopten.
La iniciativa
denominada 14 Millones envió, en abril del 2013, una carta a la mesa de
Gobiernos Autónomos respaldada por casi 43 mil firmas. Ahí se oponen a los
cambios propuestos por los grupos trans.
Posibles abusos que
nazcan del mal uso de este cambio en el Registro Civil. Problemas en el sistema
de salud pública originados al desconocer al transexualismo como uno de los
trastornos mentales categorizados por la Organización Mundial de la Salud. Y
crisis en la estructura familiar son, entre otros, los argumentos con los que
este grupo esgrime para sostener su oposición.
No obstante,
representantes de los colectivos GLBTI recalcan que no habría inseguridad
jurídica porque el número de cédula, que es único, no variará, y con ello, la
gente deberá de asumir todas las responsabilidades que ha adquirido.
El director
Nacional del Registro Civil, Jorge Montaño, dice que la institución no tiene
una posición ni a favor, ni en contra de los cambios que se proponen desde los
colectivos GLBTI. Sostiene que los asambleístas que trabajan en la reforma
deben analizar técnicamente qué datos quedan y qué datos se aumentan a la
cédula de identidad o ciudadanía. Para él este documento no puede transformarse
en una especie de “memoria flash”, donde se pueda almacenar toda la información
de preferencias, por ejemplo, políticas, religiosas, culturales, deportivas, de
los ciudadanos.
“Insisto, el
documento de ciudadanía e identificación tiene un objetivo que es identificar a
una persona. La pregunta que yo hago es: ¿registrar tendencias es
identificar?”, se pregunta.
Elizabeth Vásquez,
asesora legal de la plataforma Mi Género en Mi Cédula (pro GLBTI), califica a
los argumentos de los grupos contrarios como llenos de dogmas y
desconocimiento, incluso, en temas legales.
Niega que las
propuestas hechas exijan derechos especiales para la comunidad GLBTI, abran la
posibilidad del matrimonio homosexual o generen inseguridad jurídica. Recalca
que la propia Constitución y las leyes secundarias de la República son las que
ponen los límites en estos temas o a un abuso de un derecho en esencia.
Pese al avance de
leyes y de acciones en favor de los colectivos GLBTI, las denuncias por
incumplimiento de las leyes se multiplican. Muchos aseguran ser discriminados
por su orientación sexual tanto en dependencias públicas como privadas.
Algunos ciudadanos
GLBTI afirman que aún se les niega derechos universales, como atención en
salud, acceso a educación y a un empleo.
Romina Contreras,
de 30 años; Andrea Bravo, de 26 años, y Cristina (nombre protegido), de 20,
quien estudia Marketing y Publicidad, conocen de cerca el rechazo laboral. Las
tres fueron rechazadas y despedidas de sus trabajos al conocer que son
transgéneros. El sexo Masculino, que dice en sus cédulas, las delata, pese a su
apariencia física, que es femenina.
Diana Maldonado,
coordinadora Técnica de Silueta X y activista lésbica, tuvo que interponer
acciones legales (con su abogada particular) para que una jueza acepte su unión
de hecho con su pareja europea.
Ella cuenta que en
octubre pasado 6 notarías en Guayaquil le rechazaron su unión de hecho,
alegando preceptos religiosos y no la Constitución. Lo mismo le sucedió cuando
fue a pedir la visa de amparo para su pareja. Y cuando fue al Registro Civil
estatal. No es la única. Historias hay muchas. En la Defensoría del Pueblo
regional Guayaquil se presentaron unas 20 denuncias durante el año pasado por
posible discriminación por preferencias sexuales, refiere María José Fernández,
delegada provincial de la Defensoría del Pueblo. Y en lo que va del 2013, esta
instancia ha intervenido en más de diez casos.
Uno de los que
recuerda Fernández es un caso que sucedió en Galápagos. Allá el Consejo de
Gobierno del Régimen Especial de Galápagos negó el derecho de residencia
permanente a la pareja de un residente, al no avalar su unión de hecho.
Hay más denuncias.
En una se menciona que una servidora pública obligaba a una trans a retirarse
el maquillaje, a quitarse los aretes y a recogerse el cabello para poder
tomarle la foto y darle la cédula.
